监察机关启动通缉措施，绝非随意而为。根据《中华人民共和国监察法》第32条规定，通缉仅适用于两类人员： 已被决定留置但尚未执行前逃跑的； 在留置期间脱逃的。 换句话说，通缉针对的是“本该被依法留置却逃避法律责任”的人。这是程序正义的必要环节，而非情绪化追责。 通缉的决定权根据地域范围严格划分： 本行政区域内：县级以上监察机关可自行决定； 跨省、跨市等跨区域情形：必须报请有决定权的上级监察机关批准。